Estación de trenes de Atocha (Madrid). Autor www.caballano.com

 

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INTRODUCCIÓN A LA POLÍTICA INDUSTRIAL

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La Política Industrial es el conjunto de acciones, emprendidas mayoritariamente por la Administración Pública, que tienen como principal objetivo aumentar la competitividad de la industria de un país o región. Su origen se sitúa en los años 30 con el fin de salir de la crisis económicas por parte de los EEUU e Inglaterra.

Se entiende por competitividad la capacidad de una organización para obtener y mantener sistemáticamente unas ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el entorno socioeconómico en que actúa.

Objetivos generales de la PI:

  • Reequilibrio de la balanza de pagos

  • Incrementar la productividad y competitividad de la economía

  • Aumenta competitividad de la industria de un país o región

  • Fomentar la actividad industrial

  • Reducir desequilibrios Inter-territorios

Objetivos específicos PI:

  • Intervenir en sectores de expansión o rescisión

  • Repliegue ordenado en determinados sectores

  • Aparición de determinados sectores

  • Incrementar cifras destinadas a la inversión

  • Consolidar actividades o empresas en el territorio

  • Asegurar el suministro energético nacional

El ámbito territorial de la PI:

  • Supranacional

  • Estatal

  • Regional

  • Local

El nuevo marco de la PI se define por:

  • Globalización

  • Unión Europea

  • Revolución tecnológica

  • Especialización y adaptabilidad

  • Sociedad de la información

Uno debe de especializarse en la economía o actividad en la que tenga ventaja competitiva.

Se llama instrumentos de la PI al conjunto de acciones destinadas a alcanzar los objetivos de la PI. Algunos mecanismos son:

  • Facilitar suelo industrial

  • Reconversión industrial

  • Ayudas fiscales y económicas

  • Otorgar subvenciones

  • Facilitar la puesta en marcha con una reducción de la burocracia

  • Planes de educación de formación

  • Campañas publicitarias de fomento de consumo

  • Puesta en marcha de iniciativas empresariales

  • Inversión en infraestructura de comunicación

La PI se puede clasificar:

a)       Según el grado de actuación:

·         Verticales

·         Horizontales

b)       Según el tiempo:

·         Temporales

·         Indefinidas

c)       Según la política:

·         Picking-losers

·         Picking-winners

Los pasos para definir la PI son:

1.       Estudio de mercado. Análisis DAFO.

2.       Medidas concretas con unos indicadores

3.       Presupuesto

4.       Seguimiento y control

 

DEFENSA DE LA COMPETENCIA

La introducción de competencia beneficia en primer lugar al consumidor, ya se encuentra con:

  • Precios más bajos

  • Mayor poder de compra

  • Mayor calidad en los productos y servicios

  • Mejor atención al cliente

  • Posibilidad de elección entre distintas opciones

  • Se traslada al consumidor la innovación

La industria también se ve beneficiada, ya que al liberalizarse los servicios, disminuyen los costos, aumentando la competitividad. La macroeconomía también se ve saneada, ya que no aparece inflación, se modera los salarios, se pude recaudar más impuestos sin aumentar los tipos impositivos. Aumenta el empleo. Los objetivos de la UE son:

  • Integración económica

  • Cohesión

  • Mejorar nivel de vida

  • Crecimiento sostenido

  • Protección social

  • Respeto al medio ambiente

La UE en su Comisión, interviene:

  • Ayudas de naturaleza no autorizada de los estados a sus agentes económicos

  • Cárteles

  • Fusiones que conduzcan a monopolio

  • Cooperación que amenace la libre competencia

Los medios que ayudan a liberalizar un sector son:

  • Separar los reguladores de los regulados

  • Adoptar técnicas legislativas que faciliten la liberalización

  • Mantener objetivos sociales

  • Bajar impuestos

  • Aislar monopolios

  • Someterlas normas a un “test” de competencia

  • Reforzar el control de precios

 

INSTRUMENTOS PARA EL ANÁLISIS

Entendemos por entorno de la empresa todo aquello que, ajeno a su organización, que tenga influencia en su futuro y supervivencia, y que la empresa tenga una muy baja o nula capacidad de control.

Para analizar el entorno de la empresa debemos dividirlo en seis subentornos:

  • Macroeconómico

  • Legal

  • Macroeconómico

  • Competitivo

  • Territorial

  • Cultura y capital humano del territorio

El territorio se modeliza atendiendo a tres conceptos:

  • Sistema Productivo Territorial

  • Espacio de Soporte

  • Organización

La riqueza tiene su origen en la habilidad de obtener recursos, transfórmalos e intercambiarlos.

Las cinco etapas secuenciales del desarrollo, en el que se busca una mejora, y por tanto se necesita de un cambio, que le permita avanzar un paso más que la competencia, que le permita sobrevivir o mejorar sus aportaciones:

  1. Descubrimiento de una oportunidad

  2. Visión del proceso necesario para implementar el cambio

  3. Evaluación e las dificultades

  4. Prueba

  5. Decisión de implementar

 
 

INTRODUCCIÓN AL DESARROLLO REGIONAL

Se define región como territorio cuyo sistema tiene un funcionamiento relativamente autónomo y complejo, presentando cierta homogeneidad. Los habitantes tienen el convencimiento de pertenecer a ella. El nivel local es el horizonte espacial afectivo.

El desarrollo regional es un proceso dinámico en el que encontramos un crecimiento económico, aumento de la competitividad, y cambios estructurales para que el crecimiento no se vea comprometido.

Los objetivos de la política regional son:

  • Evitar quedar aislado

  • Dominar nuevas tecnologías

  • Realizar políticas infraestructuras

  • Situarse en un contexto de economía global

Los rasgos que posibilitan el proceso de crecimiento son:

·         Interdependencia de las actividades: se deben de fomentar los intercambios internos, de esta manera potenciaremos lo propio frente a la compra de procedencia externa.

·         Diversificación sectorial donde no exista un dominio de unos pocos sectores sobre los demás: cuando una región tiene un único sector como fundamento de su economía puede suceder que en una época de recesión para dicho sector, la región atraviese una profunda crisis, mientras que si el peso económico recae en varios se puede ver compensado la decadencia de unos con el auge de otros minimizándose los efectos totales.

·         Adaptación a los procesos de reestructuración: no desde el tradicional punto de vista de reconversión industrial, sino desde la adaptación a las necesidades del mercado, evolución de los sectores a un mercado cambiante.

·         Especialización y diversificación productiva. Aunque parecen términos contrapuestos no lo son tal, ya que una empresa puede ofrecer un producto y/o servicio con un gran nivel de especialización pero al mismo tiempo puede ser capaz de evolucionar para conseguir aquellos nichos de mercado que halla localizado en su área de marketing.

·         Actividades motoras de crecimiento: apostando por sectores nacientes y crecientes cuya evolución permita conseguir el desarrollo de la región, para ello se deben aportar ayudas, subvenciones, etc. que motiven la generación de estas empresas.

·         Dotación de recursos y la vitalidad de su contribución al crecimiento regional: debemos de ofrecer todos aquellos medios a nuestro alcance y aportar todas las facilidades para poner las menores trabas posibles en el desarrollo.

·         Grado de apertura al exterior: toda industria debe ser capaz consciente que aunque tendrá por objetivo aprovechar al máximo las dotaciones que tenemos en la zona, nunca debe de despreciar cualquier aportación extranjera que venga a mejorar lo que se tenga, ya que si nos interiorizamos perderemos competitividad a largo plazo. Eso sí recordando que debe de existir el lógico equilibrio entre interno y externo.


 

INTRODUCCIÓN AL DESARROLLO ENDOGENO Y EXOGENO

Ante la situación actual de globalidad, la forma de poder competir en el mundo es a través de la tecnología y la innovación, y por que los cambios se lleva a cabo es el capital humano quien lo consigue.

DESARROLLO ENDOGENO

Es el resultado obtenido a través de la acción de los agentes de la región, que mayoritariamente aprovecha los recursos ya existentes. El desarrollo endógeno tiene como objetivo la creación de empresas. Esta relacionado con el grado de la actitud emprendedora de la sociedad. El desarrollo endógeno, por sus raíces en el territorio, asegura estabilidad en el desarrollo y la localización. Tiene como ventajas que evita los inconvenientes del desarrollo exógeno.

 

DESARROLLO EXÓGENO

Es el desarrollo logrado por agentes exteriores al territorio que deciden implantarse. Se consigue por implantación directa o por adquisición de empresas existentes.

Ventajas:

  • Inversión

  • Balanza de pagos

  • Empleo

  • Transferencia de tecnología y conocimiento

  • Efectos de imitación

Inconvenientes:

  • Dependencia del exterior

  • Efectos esterilizantes en el territorio

  • Deslocalización

  • Buscan la mano de obra, no de traslada la I+D.

  • Desvio de capital al país de origen

Las razones que tienen las empresas para la implantación exógena:

  • Mano de obra barata

  • Participar en mercados en los que no esta presente

  • Aprovechar recursos, entre ellos know-how, de la zona.

Las características básicas el territorio son:

  • Tejido industrial

  • Red de servicios a la empresa

  • Infraestructura

  • Recursos humanos

Los factores para la localización son:

a) RECURSOS HUMANOS

b) ENTORNO LOCAL

c) INFRAESTRUCTURAS

d) RECURSOS MATERIALES

e) CAPITAL O RECURSOS FINANCIEROS

f) FACTORES RELATIVOS AL PROCESO

g) FACTORES RELATIVOS A LOS OUTPUTS

 

 LA COOPERACIÓN

Las redes es el conjunto de medios técnicos, estrategias, infraestructuras, humanos, que permiten a los actores con derecho a pertenecer y a apropiarse de los valores añadidos obtenidos por la relación entre ellos. Las redes de cooperación serían un modelo organizacional intermedio entre el mercado (transacción entre empresas independientes), y la empresa (integrada y con una organización jerarquizada. Los actores de la cooperación son:

a)       Empresa

b)       Sindicatos y asociaciones profesionales

c)       Instituciones

·         Publicas

·         Privadas

TIPOS DE COOPERACIÓN

a)       Según la relación entre sus agentes:

·         Subcontratación

·         Acuerdos entre empresas

·         Joint Venture

·         Red organizada de empresas

·         Spin-off

·         Piggy-back

b)       Según sus objetivos:

1.       Ámbito de aplicación

·         Innovación

·         Producción

·         Comercialización

2.       Objetivos de la cooperación

·         Ampliación de mercado

·         Rápido desarrollo de los productos

·         Rápida comercialización

·         Económias de escala

·         Acceso a la tecnología y experiencias

·         Flexibilidad

·         Reducir riesgo y compartir costes

·         Complementariedad

Las características de la cooperación son:

  • No conducen a la alteración del mercado

  • Las empresas mantienen la personalidad jurídica independiente.

  • El número de socios es pequeño

 

POLÍTICAS INDUSTRIALES ESPECIFICAS

  1. FOMENTO A LA INVERSION

·         Iniciativas fiscales

·         Apoyo financiero

  1. FOMENTO A LA EXPORTACIÓN

·         Información y asesoramiento

·         Promoción

·         Apoyo financiero

  1. FOMENTO A LA INFORMACIÓN

·         Bases de datos

·         Publicaciones

·         Información personalizada

  1. FOMENTO A LA CALIDAD

·         Normalización

·         Certificación

·         Ensayo

·         Calibrado

·         Inspección

·         Reglamentación

  1. POLITICA ENERGETICA

·         Estimación de la demanda

·         Cálculo recursos

·         Ahorro y conservación energía

·         Precios

·         Prospección nuevas fuentes

  1. POLITICA MEDIO AMBIENTE

·         Formación, información, y negociación con empresas

·         Tributos, subsidios, depósitos retornables, creación de mercados, y normativa incentivos.

·         Cooperación

·         Promoción sector medioambiental

La competitividad depende cada vez menos del precio, y más de la calidad. Se entiende por calidad como la capacidad de un producto de cumplir las especificaciones del cliente a lo largo de su vida útil. La empresa puede caer en costes de no calidad.

La calidad se encuentra en:

  • Diseño

  • Fiabilidad

  • Facilidad de mantenimiento

  • Seguridad

  • Consumo energético

  • Protección del medio ambiente

 

LAS POLÍTICAS TECNOLÓGICAS

La tecnología es el conjunto de procedimientos que permiten la producción de una empresa. La innovación es el cambio aceptado por el mercado.

La innovación puede ser:

  • Producto

  • Proceso

En función del grado de innovación:

  • Incremental

  • Radical

Según la fuente de innovación:

  • Empuje tecnología (Technology push)

  • Tirón del mercado (Market pull)

La política tecnológica de una empresa tiene como objetivo producir innovación que mejore el itinerario competitivo. La transferencia de tecnología es la transferencia de los conocimientos necesarios para un proceso, producto o servicio. La transferencia de tecnología se consigue por los siguientes canales:

  • Licencia

  • Madre-filial de multinacinales

  • Franquicias

  • Joint Venture

  • Cooperación de I+D

  • Universidad-Empresa

  • Universidad-Centro investigación

  • Participación en procesos de normalización y estandarización

  • Spin-offs.

 


PARQUES CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS

Los parques tecnológicos s un sistema territorial relativamente autónomo donde la organización, espacio soporte, y sistema productivo tienen una funcionalidad identificable basada en la creación tecnológica, con nuevos agentes, nuevos productos o procesos poco habituales. En cuanto al contenido se caracterizan por:

  • Empresas punta

  • Organismos de investigación

  • Proveedores de formación de alto nivel

  • Servicios avanzados a las empresas

  • Utilización de redes informáticas

En cuanto a la organización:

  • Sinergias

  • Sistema abierto

  • Crecimiento por innovación

  • Fomento de las transacciones y cooperación entre componentes

OBJETIVOS DE LOS PARQUES

  1. En función de la región donde se localizan

·         Promover el desarrollo económico

·         Consolidar sectores tradicionales a partir de incorporar nuevas tecnologías

·         Diversificar estructura empresarial

·         Expandir la base tecnológica de la industria local

·         Garantizar un núcleo estable industrial de alta tecnología en la región

·         Incrementar la independencia tecnológica sin retorno de la región

  1. Por las relaciones que mantiene

·         Transformar las relaciones ínter-industriales

·         Fomentar la relación entre universidad y empresa

·         Incrementar el papel de la universidad

·         Mejorar la transferencia de tecnológica

·         Dar utilidad social a la investigación universitaria

  1. Por actitudes

·         Dinamizar y dar apoyo al espíritu innovador y empresarial, aumentando el nivel I+D

·         Ayudar a modificar las actitudes en lo que a comercializar resultados de la I+D

  1. Por condiciones de trabajo

·         Contribuir a la reducción del paro

·         Crear condiciones para la mejora de la productividad y el entorno de trabajo


 

PRIVATIZACIONES

La privatización es el retraimiento progresivo de las administraciones públicas de la actividad económica. Esto se manifiesta mediante:

  • Gestión privada de servicios públicos

  • Venta de empresas y activos públicos

  • Desregulación e la actividad económica, al abrir los mercados a la competencia.

La privatización puede tener distintas razones:

  • Económicas

  • Financieras

  • Ideológicas

Las complicaciones que se han encontrado en Europa las autoridades privatizadoras:

  • La valoración de las empresas a vender.

  • La búsqueda de compradores.

Los métodos para vender y no perder el control son:

  • Núcleos duros (francesa)

  • Acción de oro (inglesa)

La propiedad pública provoca una serie de comportamientos no deseados que el control del mercado no resuelve definitivamente, como tampoco los controles administrativos. En sentido contrario de venta e empresas dotadas de una posición de monopolio, que el mercado tampoco mejora la eficiencia. Por ello los cambios de titularidad de propiedad ha de ser complementada con la re-regularización del mercado, para encontrar un mercado de libre competencia.

No puede descalificarse por principio la entrada de capital extranjero, sobre todo si ello se hace a costa de hurtar el control de mercado de capitales. El Estado debe ocuparse perfectamente de la supervisión de las reglas de la competencia, no de decidir qué tipo de propietarios son los mejores para una sociedad mercantil.